Archives de catégorie : révision PLU

Révision du PLU, le vice-président de la CNDP conseille la commune

révision du PLU Saillans rencontre mr archimbaud

Vendredi 13 janvier 2017, l’équipe municipale de Saillans recevait toute la journée M. Archimbaud, vice-président de la Commission Nationale du Débat Public, pour préparer la révision participative du Plan Local d’Urbanisme de la commune.
archimbaud CNDP

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La Commission Nationale du Débat Public conseillera la commune

La commune de Saillans va bénéficier de conseils et d’appuis méthodologiques de la Commission Nationale du Débat Public pour l’organisation de la démarche participative de révision de son PLU. Lors de la séance du 26 octobre 2016, M. Archimbaud, vice-président de la CNDP a ainsi été désigné pour accompagner la commune lors des prochains mois.

Cette décision fait suite à la sollicitation de la CNDP par les élus de Saillans et a un entretien avec son président, M. Leyrit, et sa vice-présidente, Mme Casillo. Eu égard au caractère innovant de la démarche entreprise par la commune, les élus ont souhaité disposer de conseils et d’appui d’experts. Ils remercient la présidence du CNDP de son écoute et de son appui, et ce d’autant plus que la mission première de la CNDP concerne en premier lieu des projets de très grande envergure, et moins souvent de petites communes.

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Les objectifs de la révision du PLU votés au conseil municipal du 16 septembre

Les objectifs présentés dans la délibération du conseil municipal du 16 septembre (incluse dans le compte-rendu intégral) proviennent de la démarche de concertation réalisée ces derniers mois (lire sur la page Révision du PLU tous les comptes rendus des ateliers qui ont eu lieu du 23 avril au 2 juillet).
Dans le nouveau contexte législatif et réglementaire, et au regard de la situation du territoire communal, il s’agit de doter la commune d’un nouveau PLU conformément aux nouvelles dispositions légales et réglementaires en vigueur, en poursuivant, en outre, les objectifs suivants :

1. Encourager les solidarités locales

La révision du PLU vise à :
• Renforcer l’économie locale, notamment celle présente à l’année, notamment en favorisant l’agriculture (dont celle de proximité), l’artisanat non nuisant* et les commerces de proximité dans les secteurs urbains, ainsi que les services, les activités de loisirs de nature et le tourisme raisonné. (* artisanat ne générant pas d’importantes nuisances sonores, olfactives ou autres, incompatibles avec un habitat urbain proche).
• Développer des lieux de rencontres, notamment en favorisant les espaces publics conviviaux et la mixité intergénérationnelle et sociale dans l’habitat.
• Mener une réflexion sur l’habitat saisonnier et l’habitat léger.

2. Renforcer la proximité

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Présentation des objectifs de révision du PLU, le 15 septembre 2016

Jeudi 15 septembre, 85 personnes se sont réunies à la salle polyvalente pour participer à la restitution du travail qui a été mené durant 5 mois avec les Saillansons afin d’élaborer les objectifs de révision du Plan Local d’Urbanisme (PLU) et les modalités de la concertation. Cette rencontre a été animée par l’équipe municipale ainsi que par Claire Bonneton, urbaniste-paysagiste et Yann Damiani du cabinet d’architectes SILO. Ce fut l’occasion de présenter les motivations de la réalisation de cette étude, les différents ateliers qui ont été menés, et d’expliciter l’avenir de la démarche.

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15-09 Réunion publique : présentation des objectifs de révision du PLU de Saillans

Jeudi 15 Septembre 2016 à 19h à la salle polyvalente
Réunion publique : présentation des objectifs de révision du PLU de Saillans

Les élus et les bureaux d’études vous proposent une restitution du travail collectif qui a été mené pour co-construire les objectifs de révision du Plan Local d’Urbanisme et les modalités de la concertation.
Cette réunion sera l’occasion de présenter les motivations de la réalisation de cette étude et les différents ateliers qui ont été menés, et d’envisager l’avenir de la démarche.
Un pot de l’amitié sera proposé à la fin de la réunion.

Compte-rendu Journée Objectifs généraux Révision du PLU du 2 juillet 2016

journée Objectifs généraux révision du PLU Saillans 2 juillet 2016
Samedi 02 juillet deux ateliers ont eu lieu en vue de la révision du PLU.

Samedi matin, il s’est agi de travailler à définir les objectifs de la révision du PLU et, l’après-midi, de débattre des modalités de la concertation envisageables dans le futur PLU.

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Révision du PLU – Présentations des tables thématiques du 2 juillet

Le compte-rendu complet de la journée sera disponible prochainement. Une synthèse sera aussi lisible dans la prochaine lettre d’info municipale.

Ci-dessous vous pouvez lire les 2 présentations de cette journée : l’introduction de Claire Bonneton, urbaniste/paysagiste, sur les tables thématiques, et la synthèse préparée conjointement avec le Conseil des sages sur les modalités de participation possible pour la suite.

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Arpentage de textes sur le PLU, synthèse de la rencontre du 14 juin 2016

Cet atelier “Arpentage de textes” proposé par la Turbine à graines dans le cadre de la preparation de la revision du PLU, a réuni une quinzaine d’habitants à la mairie autour de textes de loi (Alur, Grenelle), d’expériences de révisions participatives de PLU sur d’autres communes, des synthèses des ateliers précédents (grande carte, porteurs de paroles, balades sensibles) rédigés par l’équipe projet mandatée par la mairie.

Cette méthode a permis après un temps de lecture individuelle, puis de présentation par des prises de paroles successives, de partager et d’echanger en petits groupes puis en plénière sur les différents textes.

Ce compte-rendu présente donc les principaux échanges et présentations de la soirée :

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02-07 Atelier “Tables thématiques”

révision du PLU Saillans tables thématiques 2 juillet

révision du PLU Saillans tables thématiques 2 juillet

L’équipe municipale et le cabinet d’étude SILO convient les habitants à participer au dernier volet de la démarche participative de préparation de la révision du PLU de Saillans :
définir ensemble les objectifs de révision du Plan Local d’urbanisme de Saillans
Samedi 2 juillet de 10h à 13h, salle des fêtes et salle polyvalente
Que vous soyez propriétaire, locataire ou saisonnier, agriculteur, commerçant ou artisan… adolescent ou retraité, habitant du coeur village ou des coteaux, votre avis compte.
Une importante décision sera prise : à quoi souhaitons-nous que Saillans ressemble demain ?

Différents thèmes de discussion seront proposés :
les déplacements, le cadre de vie, la mise en valeur du centre ancien, l’accueil de population.

L’après-midi, entre 15 et 17h, un second temps d’échange sera consacré aux modalités de concertation que nous pourrons mettre en oeuvre pour la révision du PLU.
Nous comptons sur votre présence.

Samedi 21 et Dimanche 22 Mai se sont déroulés cinq ateliers « Promenades » à Saillans

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Accompagnés par des animateurs professionnels et bénévoles, des petits groupes ont eu l’occasion de visiter ou revisiter un quartier du village, leurs abords immédiats, d’échanger des points de vue et d’envisager des transformations possibles à partir des questions suivantes :

  • Êtes-vous déjà venu dans ce quartier ? Racontez un moment vécu dans ce lieu.
  • Qu’est-ce qui s’y passe ? Qu’est-ce que vous y faites ?
  • Est-ce qu’il y a des choses qui ont changé dans la vie du quartier ? Depuis quand ?
  • Dans l’idéal, que voudriez-vous que ce lieu soit ?
  • Qu’est ce qui nous en empêche ?
  • Que peut-on faire, concrètement, pour changer les choses ?

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« Arpentage » de texte sur le PLU

arpentage texte révision du PLU saillans
Mardi 14 Juin 2016 à la Mairie de Saillans
de 19h à 22h
Pour mieux comprendre un PLU et sa démarche de révision.
La Turbine à graines, association d’éducation populaire, vous propose d’explorer ensemble le PLU
de Saillans en partageant une soirée d’Arpentage de textes sélectionnés en lien avec l’équipe
d’urbanistes et d’architectes.
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Des promenades pour mieux cerner les enjeux d’aménagement du village.

atelier promenades saillans révision du plu
Après l’atelier « Grande carte » d’avril,  le second week-end consacré à la préparation des objectifs de révision du Plan Local d’Urbanisme de Saillans s’est déroulé les 21 et 22 mai et a rassemblé plus de 70 participants (hors bénévoles et élus). 5 itinéraires de promenades ont été proposés aux Saillansons dans différents quartiers : les Samarins, le plateau de la Tour, le centre-bourg, la gare et la zone artisanale, les bords de Drôme et l’avenue Coupois.

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Compte-rendu de l’arpentage n°1 (10 mai 2016) du PLU de Saillans

arpentage de texte du PLU 10 mai 2016
Le mardi 10 mai 2016, dans la cadre de la préparation de révision du PLU de Saillans, 25 habitants se sont réunis dans la salle du Conseil municipal, de 19h à 22h pour lire et échanger ensemble sur les textes du Plan d’Aménagement et de Développement Durable de la commune (PADD), sur les règlementations de zonage et les cartes du PLU de Saillans.
Après une présentation de la méthode de l’arpentage de textes par la Turbine à graines, les pages des documents ont été partagées pour permettre à chaque habitant de passer par un temps de lecture individuelle de 45 mn. Après ce temps silencieux, des petits groupes se sont réunis, installés entre la salle du Conseil, la salle de réunion et le bureau du maire, animés par une équipe locale donnant une parole égale à chacun (7mn chrono en main!) permettant de partager ses impressions, ses commentaires sur les différents documents explorés.
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Atelier « Promenades » Samedi 21 mai et Dimanche 22 mai

révision du plu saillans atelier promenades

Le Samedi 21 Mai :
3 promenades différentes, départ depuis le parvis de l’église
à 10h30 Les Samarins
à 14h30 Voie ferrée / zone d’activité
à 17h Centre bourg

Le Dimanche 22 Mai :
2 promenades différentes, départ depuis le parvis de l’église
à 10h30 Plateau de la Tour
à 14h30 Drôme

La commune de Saillans a décidé d’étudier avec ses habitants les objectifs de révision de son PLU (Plan Local d’Urbanisme) et les modalités de la concertation qui y seront associées. Une équipe de professionnels de l’urbanisme, du paysage, de l’architecture et de l’éducation populaire accompagne le processus. La démarche entreprise est l’occasion de nourrir et renforcer la dynamique participative conduite dans la commune. Les habitants sont mobilisés sur des questions qui les touchent et les concernent directement. Comment vivre ensemble à Saillans ? Quel devenir pour notre village ? Quel type d’habitat ? Quels paysages ? Des échanges collectifs entre habitants, professionnels, élus, experts ont déjà été animés et le seront encore avec des supports diversifiés pour permettre la participation de tous, dans une démarche facilitant l’écoute, et la construction collective. La finalité de cette étude est de voter en conseil municipal une délibération qui introduira les objectifs de révision du PLU et les modalités de concertation.

10-05 Révision du PLU : ‘Arpentage’ de texte sur le PLU

révision du PLU arpentage de textes
« Arpentage » de texte sur le PLU
Mardi 10 Mai 2016 à la Mairie de Saillans de 19h à 22h
Pour mieux comprendre un PLU et sa démarche de révision.
Pour mieux comprendre un Plan Local d’Urbanisme et sa démarche de révision, nous lirons et analyserons les différents textes et documents qui le composent. Cela nous permettra de réfléchir ensemble et d’enrichir les échanges qui auront lieu par la suite lors des “Promenades” des 21 & 22 mai et lors des « tables thématiques » du 2 juillet.
Ces séances sont ouvertes à tous.
Venez nombreux !

Samedi 23 et Dimanche 24 Avril se sont déroulés quatre ateliers « Grandes cartes »

 

atelier n° 1 grande carte - saillans
(rappel: un bureau d’études a été recruté par la mairie pour 4 mois pour cette mission de rédaction des objectifs du plu de manière participative ; le texte qui suit a été rédigé par le cabinet d’études)

Ces ateliers, accompagnés de porteurs de paroles dans l’espace public, ont permis de déterminer collectivement des problématiques, des enjeux qui se posent sur des sites de la commune. Une soixantaine de personnes ont participé aux ateliers du samedi et une centaine de personnes au moins ont participé à des échanges le dimanche autour de la carte et des porteurs de paroles.

Ces ateliers ont été imaginés pour que les habitants parlent de leurs espaces quotidiens, et que la juxtaposition des visions de chacun se traduise par des problématiques communes. Chaque élément distingué a été ainsi débattu, ce qui fait que les éléments de synthèse présentés ci-dessous ont déjà été soumis à une forme de débat citoyen.

L’équipe d’urbaniste, paysagiste, architecte, animateurs d’éducation populaire a fait une synthèse qui permet de dégager différentes thématiques de travail. Le but de cette étude est de traduire les souhaits, interrogations et mécontentements de chacun sous forme d’objectifs de révision du Plan Local d’Urbanisme de Saillans. Ces objectifs après le déroulement de l’étude ne pointeront pas directement des projets précis, mais dessineront les contours des orientations d’aménagement que les habitants auront décidés collectivement. La traduction opérationnelle de ce travail aura lieu plus tard avec une procédure de révision du PLU qui ne sera lancée au plus tôt en 2017.

Des photos des ateliers et des prises de paroles

 

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23 et 24-04 Atelier Grande Carte instants photographiques

Une synthèse du week-end « Atelier Grande Carte » sera prochainement réalisée par le cabinet d’urbanisme Silo. Vous pouvez découvrir quelques photos des ateliers et des paroles récoltées par les « Porteurs de parole ».

Petit lexique de la révision du PLU

Les objectifs de la révision du PLU

Le conseil municipal doit, à l’occasion de la prescription de l’élaboration ou de la révision d’un PLU, fixer dans une délibération les objectifs poursuivis. Cette délibération est l’acte fondateur de l’élaboration du PLU et doit être rédigée afin de limiter les risques de contentieux.

Il s’agit de définir le pourquoi on révise le PLU et non pas de définir le projet qui sera porté par le PLU.

Les objectifs poursuivis doivent être contextualisés territorialement et dotés d’une consistance réelle, et ne doivent pas consister dans des généralités sans lien avec la situation réelle du territoire communal concerné. D’autre part, ils doivent être concordants dans leurs grandes lignes avec les orientations et le parti d’aménagement et d’urbanisme qui seront par la suite finalement retenus, sans pour autant déjà définir à ce stade lesdits orientations et parti.

Les modalités de la concertation

Le conseil municipal doit aussi fixer par délibération les modalités de la concertation.

Elles doivent permettre d’associer pendant toute la durée de l’élaboration du projet, les habitants, les associations locales et les autres personnes concernées.

Ces modalités relèvent du libre choix de la collectivité, à la condition de les définir de manière suffisamment précise quant à leurs modalités concrètes de mise en oeuvre. Par exemple préciser le caractère public des réunions, indiquer leur nombre. Pour un blog il faut préciser l’adresse du site, les documents mis en ligne et les règles de fonctionnement.

La concertation doit être prévue à plusieurs étapes de l’élaboration du PLU et à travers divers outils. Les modalités inscrites dans la délibération devront absolument être mises en oeuvre, strictement, sous peine de risques de contentieux, les moyens déployés pourront cependant être plus conséquents que ceux prévus.

Les porteurs de paroles

C’est une méthode d’intervention dans l’espace public créée par l’association « Matières Prises », et reprise notamment par les coopératives d’éducation populaire, membres du réseau « La Grenaille ».

Elle permet d’aller à la rencontre et de créer de l’échange, à partir d’une question que l’on affiche de manière visible.

Les porteurs de paroles, ou « accoucheurs de parole », recueillent des témoignages et valorisent la pensée et les points de vue de chaque personne en l’affichant sous forme de panneaux qui rentrent en résonance les uns avec les autres et peuvent être lus par toutes et tous. Porter la parole ne consiste pas à revendiquer un point de vue particulier sur une question. C’est prendre conscience qu’on a toutes et tous des choses à dire, même sur des questions politiques.

Les brigades mobiles
C’est une variante « légère » du porteur de paroles qui consiste à se promener seul-e ou à deux avec une question d’accroche déclinée de manière visible sur
un panneau et d’échanger avec les passant-e-s à partir de cette phrase.

L’arpentage de textes

L’arpentage est une méthode de lecture collective initiée dans les cercles d’études ouvriers du XIXème siècle qui permet de s’approprier un ouvrage ou un corpus de textes thématiques. Ils visent à faire résonner des « savoirs froids »  (des savoirs théoriques) avec des « savoirs chauds » (des savoirs d’expérience) des participantes et participants.

Il permet de sortir d’un rapport scolaire à la lecture et de s’aventurer dans des champs de savoir réputés compliqués et réservés aux initié-e-s.

L’arpentage permet aussi à un groupe de se doter de références et de grilles de lecture communes, d’exercer son esprit critique, et de s’outiller théoriquement pour interroger et nourrir l’agir.

L’enquête sensible

L’enquête sensible est avant tout un outil d’émancipation. Cette méthode est née à l’époque de la révolution française à travers les cahiers de doléance : le peuple faisait remonter ses exigences par écrit de manière collective et organisée pour transformer radicalement la société. Depuis, de nombreux mouvements se sont ré-approprié l’outil : les cercles ouvriers du XIXème siècle, l’école d’Uriage, le mouvement Freinet, la Jeunesse Ouvrière Chrétienne et maintenant les structures d’éducation populaire.

Une enquête sensible part avant tout du vécu, de témoignages de vie et d’anecdotes pour ensuite aller comprendre les causes et les problèmes vis-à-vis du sujet de l’enquête.

Elle est un premier pas pour susciter de l’action individuelle ou collective, pour favoriser la transformation sociale (transformer nos conditions de vie, nos métiers, la vie d’un quartier, notre rapport à un sujet de société…). L’idée n’est pas de convaincre ou de défendre un point de vue. Elle n’est pas non plus de construire un questionnaire qui donne raison à l’enquêteur sur les problèmes et solutions vis-à-vis du sujet de l’enquête. Le questionnaire ne fonctionne que s’il permet à l’enquêteur de remettre lui aussi en question ses représentations et ses certitudes.

Le Plan Local d’Urbanisme

L’objectif principal d’un PLU réside dans l’émergence d’un projet de territoire partagé et concerté, conciliant les politiques nationales et territoriales d’aménagement avec les spécificités d’un territoire. C’est un document d’urbanisme communal qui traduit un projet global d’aménagement et d’urbanisme et fixe en conséquence les règles d’aménagement et d’utilisation des sols.

Le PLU doit, sur son périmètre, détermine les conditions d’un aménagement du territoire respectueux des principes du développement durable en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction des besoins en matière : d’habitat et d’équipements publics, d’activités économiques, commerciales ou touristiques, de sport, de culture.

Ces aménagements devront prendre en compte la préservation des espaces agricoles et des fonctionnalités écologiques. La révision du PLU permet de faire un bilan du PLU précédent et de traduire un projet pour les dix ans à venir. Pour en savoir plus sur le PLU de Saillans, lisez les articles et documents mis en ligne.

La préparation de la révision du PLU à Saillans : c’est parti !

Pour être informé(e) sur la révision du PLU, vérifiez que vous êtes bien inscrit(e) à la lettre d’info du site internet de la mairie ou consultez les panneaux d’informations municipaux. Toutes les informations sur le PLU seront mises sur le site internet de la mairie, menu révision du PLU.

5 ateliers publics sont organisés autour des objectifs de révision du plan local d’urbanisme et des modalités de concertation. Tout le monde est convié. Notez bien les dates !

Atelier n°1 “Grande carte”
Le Samedi 23 Avril à 10h30, 14h & 15h30 à la salle polyvalente
Le Dimanche 24 Avril à 10h30 au marché
Arpentage de texte sur le PLU
Le Mardi 10 Mai à 19h (lieu à définir)
Atelier n°2 “Promenades”
Le Samedi 21 Mai à 10h30, 14h & 16h départ depuis le parvis de l’église
Le Dimanche 22 Mai à 10h30 & 14h départ depuis le parvis de l’église
Arpentage de texte sur les pistes d’objectifs de révision du PLU et les modalités de concertation
Le Mardi 14 Juin à 19h (lieu à définir)
Atelier n°3 “Tables thématiques”
Le samedi 2 Juillet à 10h & à 15h à la salle de fêtes et à la salle polyvalente
À 19h, les élus proposeront une restitution publique et festive dans l’espace public.
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09-04 Journée de formation à l’animation

atelier participatif révision plu saillans

Profitez d’une formation d’animateurs bénévoles pour les 3 prochains ateliers
Dans le cadre de la préparation de la révision participative du PLU de Saillans, l’association La Turbine à Graines propose un Atelier-Formation intitulé « Découvrir et expérimenter des outils d’éducation populaire » en vue de renforcer les compétences des animateurs locaux et de leur permettre de mieux intégrer la démarche participative lancée.
Il permettra à ceux qui le souhaitent de s’engager à nos côtés pour agir et mobiliser les habitants sur la préparation de la révision du PLU.
Le samedi 9 avril, une journée conviviale et dynamique s’articulera autour d’un repas partagé à midi.
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Une révision du PLU participative à Saillans

calendrier révision plu saillans

80 personnes étaient présentes ce samedi 21 novembre pour la première réunion publique concernant la révision du PLU de la commune de Saillans. Ce dernier doit être révisé afin de prendre en compte les récentes lois Grenelle et ALUR et de régler différentes incohérences freinant des projets d’aménagement du village.
Cette première réunion visait à présenter ce qu’est un plan local d’urbanisme et comment se passe une révision,  ce qui a été fait par M. Allègre, technicien au sein du CAUE  (Conseil d’Architecture d’urbanisme et d’Environnement) de la Drôme.
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